Есть мнение Фасады Фасадное положение

Фасадное положение

Московские власти обещают очистить фасады от тарелок спутникового ТВ и наружных блоков климатических систем. Однако в фирмах — установщиках такого оборудования советуют не волноваться. Говорят, все закончится как всегда.

Москвичи, в свое время установившие за окном спутниковую тарелку или кондиционер с наружным блоком теплообменника, все чаще получают от ДЕЗов строгие уведомления, предписывающие это оборудование демонтировать. В некоторых районах столицы поступили проще и развесили на подъездах объявления. Того же, впрочем, содержания. В мэрии от обвинений в крестовом походе против прохладного воздуха, а заодно и против доступа к альтернативным источникам информации (при помощи «тарелки» можно много чего поймать!), решительно открещиваются. Дескать, ни о какой массовой акции, а уж тем более о «команде сверху», и речи не идет. «Это частная инициатива управляющих организаций», — скромно поясняет пресс-служба правительства Москвы. Но вот что показательно. «Письма счастья» начали появляться в почтовых ящиках столичных жителей сразу же после яркого выступления главного архитектора города Александра Кузьмина. «Нужно решить проблему кондиционеров, уродующих вид фасадов города», — заявил Кузьмин в конце лета. И вот чудо! Чиновники районных управ практически сразу принялись «проблему» эту решать. Редкостное единодушие, вызванное не распоряжением столичного правительства и не решением Мосгордумы, а всего лишь выступлением архитектора. Пусть даже и главного.

Строго говоря, согласно действующим в городе правилам, установка любого стационарного оборудования приравнивается к перепланировке. А перепланировку, как известно, надо согласовывать с властями. Об этом сказано в постановлении правительства Москвы от 11.11.05 № 883-ПП «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых или нежилых помещений». Подобная норма включена и в Градостроительный кодекс столицы. Таким образом, соответствующая законодательная база сформирована уже довольно давно. Активность же, которую москвичи наблюдают ныне, — не что иное как попытка (скорее всего, безрезультатная) заставить работать уже принятые нормативы.

Не будем утверждать, что кондиционер или спутниковую тарелку на законных основаниях установить совсем уж невозможно. Шансы есть. Но для этого потребуется получить соответствующее разрешение. В Мосжилинспекции с улыбкой поясняют: всем желающим нужно лишь подготовить проект, который затем следует согласовать в четырех ведомствах: Москомархитектуре, собственно в Мосжилинспекции, в пожарной службе и Роспотребнадзоре. Что же «согласовывать»? Крепления, схему отвода воды (если речь идет о кондиционере), отверстия для подводки электропитания и массу других деталей. «Точно такие же документы необходимы для обычной перепланировки квартир. Занимает это два-три месяца», — поясняет Элиза Адамова, эксперт компании «МИЭЛЬ-Недвижимость». Впрочем, за кадром большинство экспертов признается, что столичные чиновники могут легко (то есть без каких бы то ни было неприятных последствий для себя) затянуть процесс, бесконечно отправляя бумаги на дополнительную экспертизу. Как следствие, «проект» установки банальной сплит-системы или тарелки «НТВ-Плюс» может растянуться и на год, и на два. Не случайно стоимость посреднических услуг в московских агентствах недвижимости уже колеблется от 60 до 100 тысяч рублей! Быть честным перед столичным законом слишком дорого. Поэтому большинство москвичей выбирает другой путь — массовую и глухую оборону. Очевидно, что в таких условиях ни о какой законной установке «навесного» фасадного оборудования не может быть и речи. Ведь расходы на получение необходимых разрешительных бумаг в несколько раз превысят стоимость самого оборудования, его установки и обслуживания.

Что дальше? Одно из двух. Либо жителям столицы удастся доказать властям, что в сложившихся условиях реализовать постановление невозможно технически (как минимум, выполнение принятых предписаний влечет за собой прямые финансовые потери). Либо начавшаяся с невинных предписаний и объявлений на подъездах акция приобретет характер настоящей войны с устройствами, мешающими оценить всю прелесть блочных и панельных фасадов столичных многоэтажек.

Если мэрия «упрётся», последствия окажутся самыми разными. В частности, рынок установки спутниковых антенн, а также кондиционеров, могут ждать серьезные перемены. Но пока…

Рынок не беспокоится

И, возможно, правильно делает. «Мы не переживаем, — честно признается юрист компании «Комфорт. Климатические системы» Николай Семыкин. — Несколько лет назад такая же война была объявлена, как все мы помним, застекленным балконам. И что? Как легко заметить, балконы всё еще застеклены. Кроме того, у нашей компании много клиентов, которых эти требования не касаются: офисы, торговые центры, промышленные объекты».

Занятно, но повышенный интерес чиновников к виду фасадов жилых домов не слишком волнует даже руководителей небольших фирм по продаже и установке климатического оборудования. В одной из компаний, менеджерам которой «Московский Бизнес-журнал» задал вопрос о возможных последствиях, ответом стал дружный смех всего коллектива. «В Москве миллион кондиционеров за окнами висит. Сейчас ни одного дома без кондиционера в городе нет! Только наша фирма уже семь лет ставит кондиционеры. И ни у кого — слышите, ни у кого! — никаких документов нет. Так что ставьте, как все нормальные люди, климатические системы и ничего не бойтесь».

Менеджер компании «СтройТех» Никита Акулов признался, что время от времени сталкивался с клиентами, которые хотели выправить документы на установку «как положено». Однако боевой дух любителей законности мгновенно пропадал — стоило только наивным москвичам узнать, сколько сил, времени и денег потребует получение разрешения.

Многое зависит и от конкретной ситуации. «Есть компании, которые, как и мы, работают непосредственно с застройщиками, — поясняет директор по развитию компании «Спецмонтаж» Александр Шульга. — Наша фирма устанавливает системы кондиционирования и другое оборудование в новостройках бизнес-класса и в нежилых объектах. Очевидно, что в таких случаях установка необходимого оборудования предусмотрена еще на уровне проектной документации. Наружные системы монтируются на крыше, а отвод воды осуществляется непосредственно в канализацию. Поэтому в нашем сегменте рынка проблем не возникает».

А вот небольшим компаниям Шульга советует подумать о будущем своего бизнеса. Вполне вероятно, им придется уйти с рынка совсем либо найти способы так или иначе обходить ограничения столичных властей. Например, устанавливать кондиционеры непосредственно на балконах. «С другой стороны, мне вообще непонятно, почему даже в новых типовых домах не предусмотрены места для установки дополнительного оборудования. Во всем мире эта проблема давно решена за счет систем общего кондиционирования или технических помещений в доме, где можно установить климатические системы. У нас же пока сплошные запреты», — возмущается Шульга. Действительно, проекты новостроек и в Западной Европе, и в США, и в Китае предусматривают стандартные «посадочные места» для такого рода оборудования — даже если речь идет о дешевых многоквартирных домах панельного типа.

— Когда заказчик интересуется возможными последствиями установки кондиционера, мы честно отвечаем: наша компания не несет ответственности за наличие или отсутствие разрешительной документации. Поэтому установка осуществляется под ответственность самого клиента, — признается Николай Семыкин («Комфорт. Климатические системы»).

Если от артподготовки в виде рассылки писем и расклейки объявлений столичные власти перейдут в решительное наступление, не исключено, что небольшим фирмам, занятым установкой климатического оборудования и спутниковых антенн, придется уйти с рынка или переквалифицироваться в дилеров более крупных игроков, пожертвовав самостоятельностью и частью прибыли. Тем временем производители оборудования пока не вмешиваются в ситуацию. В большинстве представительств компаний-изготовителей кондиционеров «Московскому Бизнес-журналу» вежливо отвечали, как под копирку: «Мы считаем, что наши покупатели — законопослушные граждане, и воздержимся от более подробных комментариев».

Николай Семыкин не верит, что столичный рынок климатического оборудования исчезнет или сократится только потому, что столичные власти неожиданно «полезли на стенку». «Люди найдут выход. Ведь в Москве слишком грязный воздух, а летом очень жарко», — напоминает эксперт.

Спутник без проблем

Установщики спутниковых антенн оказались в более выгодном положении. «Нас и так усиленно вытесняет из Москвы кабельное телевидение, — разводит руками директор компании «ТВ-Сервис» Михаил Акимов. — Поэтому мы уже несколько лет назад перераспределили свои усилия, начав активно привлекать новых клиентов в Подмосковье. 90 процентов нашей выручки приносят теперь дачники». По словам Акимова, даже если в Москве вовсе не останется ни одной спутниковой антенны, большинство компаний этого вообще не заметит. «Сейчас многие отказываются от заказов в черте города, чтобы не наживать себе лишних проблем, — поясняет Акимов. — Все-таки наша деятельность лицензируется, так что приходится держать себя в руках».

Наконец, большинство спутниковых антенн в столице устанавливается теперь уже не на фасадах, а на крышах домов. «Это, конечно, тоже требует определенных согласований, но обычно достаточно устной договоренности с ДЕЗом и ключей от чердака», — рассказывает директор компании «Линк-Сат» Борис Томилин. Примерно то же самое говорят и представители «НТВ-Плюс». «Все антенны в столице всегда устанавливаются по согласованию с коммунальными службами города, с которыми у нас имеются договорные отношения», — заявили в пресс-службе компании.

Наличие лицензии существенно облегчает жизнь установщикам «тарелок». «Если у компании есть лицензия, проблем у нее почти не возникает, — уверяет Владимир Небогин, гендиректор компании «Тивинет». — К тому же на балконе или у окна антенну можно поставить на вполне законных основаниях — при соблюдении ряда правил».

Правовой пробел

Отдельный вопрос — каким образом столичные власти будут добиваться реализации принятых решений. Отказаться от климатического оборудования сотни тысяч граждан может заставить лишь ответственность за нарушение действующего законодательства. Согласно статье 7.1 Кодекса об административных нарушениях, за нарушение правил эксплуатации жилых помещений виновным грозит штраф, максимальный размер которого не превышает 1 500 рублей. Разумеется, представители власти могут потребовать от собственников помещений устранить нарушения через суд. Однако очевидно, что столичное правосудие не справится с сотнями тысяч подобных дел.

— Если город начнет подавать иски об устранении нарушений ко всем, кто несанкционированно установил оборудование, то суды просто «встанут». Ведь речь может идти о миллионах разбирательств, — говорит адвокат, специалист по жилищным спорам Максим Афанасьев. — Не думаю, что обращения в суды станут массовыми. Ведь каждый иск нужно подготовить, выяснить точный адрес помещения, собственника или съемщика, выявить отсутствие разрешительной документации… Дело, на мой взгляд, ограничится несколькими показательными решениями, а по телевизору покажут «образцово-показательный демонтаж» кондиционера. Наконец, если все решения по итогам этих судебных слушаний будут вынесены в пользу Москвы, кто-то должен будет проследить за их исполнением! Судебные приставы сегодня не в состоянии обеспечить выполнение решений на миллионы рублей. А значит, активно заниматься такой мелочовкой ФССП не станет».

Между прочим, в недрах столичного законодательства кроется еще один секрет, о котором хорошо осведомлены компании-установщики фасадного оборудования. Четкие правила для таких систем появились лишь три-четыре года назад, тогда как прежде для установки кондиционера или «тарелки» никаких разрешительных документов не требовалось вовсе. «Это не делает все установленные кондиционеры законными, но если они были смонтированы до вступления в силу новых правил, исход судебного разбирательства предсказать будет сложно, — говорит Максим Афанасьев. — Даже если суд примет сторону города, гражданин может потребовать от властей компенсации нанесенного ему ущерба. А это значительно увеличит бюджет кампании по очистке фасадов».

Каким будет результат борьбы с кондиционерами и спутниковыми антеннами, украшающими (порой в буквальном смысле) столичные фасады (фасады, заметим, далеко не всегда изящные)? Большинство экспертов сходится на том, что все останется как есть. Застекленные на вкус собственников квартир балконы, перепланировка квартир… Городские власти не раз обещали «навести порядок», но дальше деклараций дело не двигалось.

Похоже, если москвичи и будут трястись, то вовсе не от страха за кондиционер, установленный в обход придуманных чиновниками нормативов, а — забыв правильно отрегулировать температуру. Но в отличие от властей все, что требуется гражданам для формирования комфортной атмосферы, — нажать пару кнопок на пульте дистанционного управления.

Илья Данилкин,
"Бизнес-журнал" №10 от 07 Октября 2009 года.